ВЗГЛЯД.РУ

ОСНОВНОЙ ЗАКОН ПОСЛАНИЯ
26-е Послание Президента Федеральном Собранию не просто обращение к парламентариям и чиновникам – создание общего поля целей и задач в самом начале года. Но и ко всем гражданам России. И в этом году это особенно ярко. Лидер нации говорит о достоинстве людей, гармонии величия нашей страны и достойной жизни граждан, о подлинных ценностях мира, справедливости, достоинства и диалога. Беспрецедентно большое место в кратком, сфокусированном послании занимают вопросы внутреннего развития. Президент открывает речь словами о значимости прямого диалога с гражданами и заканчивает ее: «Сильную, благополучную, современную Россию мы сможем построить на основе безусловного уважения к каждому человеку, независимо от его положения и материального достатка, и на основе доверия к предложениям и мнению людей, к их стремлению быть востребованными в родной стране».

И, конечно, главный национальный диалог, открываемый 26-м Посланием Президента, – диалог о конституционных изменениях.

Конституция образца 1993 года принималась сразу после расстрела Белого Дома, в условиях общественного и территориального раскола. «Суперпрезидентская», жесткая (со сложной процедурой изменения) Конституция новой России, гарантировала в первую очередь безопасность и статус-кво ключевых политических игроков того времени. Именно поэтому выведена фигура основного арбитра в противостоянии – Президента. Принята модель асимметричной федерации с сильной палатой регионов. И в отличие от ряда конституций постсоветского транзита - без запрета коммунистической партии.

С тех пор ситуация изменилась кардинально. Несколько причин звучат в речи самого Президента: обеспечены единство страны в плане системы управления, централизация и унификация вопросов регионального управления, «зрелость» политических партий, укрепление институтов гражданского общества, институциональная стабильность.
От системы с большой долей «ручного управления» к институты готовы к транзиту к более сбалансированной модели с основательной системой «сдержек и противовесов».

Именно такая СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ обрисована Президентом.
Все ключевые институты получают новые возможности и новые ограничения:
- ЗАЩИТА СУВЕРЕНИТЕТА И СЛУЖЕНЕИ СТРАНЕ КАК ПРИНЦИП. Приоритет российской Конституции внутри страны. Для государственных и муниципальных служащих ключевым должно быть именно служение стране, они лишаются возможности иметь гражданство или вид на жительство других стран. «Миссия государственной службы именно в служении, и человек должен решить, что он связывает свою жизнь со своей страной без всяких полутонов и допущений»
- РЕГИОНЫ И СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ. Фиксация новой роли и значения ГосСовета в архитектуре институтов. Новое полномочие Совет Федерации, сдерживающие роль силового блока в регионах, влияние на назначение руководства силового блока и региональных прокуроров.
- МСУ. Расширение и укрепление полномочий наиболее «близкого к людям» уровня власти, в том числе финансовое подкрепление полномочий.
- ГОСДУМА. Право утверждения премьер-министра, право утверждения вице-премьеров и части министров (подчиняющихся Правительству) по представлению Председателя Правительства.
Право увольнять министров останется за Президентом.
Одновременно устанавливается ограничитель от режима «бешеного принтера» - принятые ГосДумой и Советом Федерации законы до подписания Президентом будут проходить оценку со стороны КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА.

Другие предложения сможет внести гражданское общество, и все они пройдут всенародное обсуждение. Так, Основной закон страны установит адекватную современную систему сильных властных институтов, контролирующих и уравновешивающих друг друга, сохраняя при этом традицию сильной президентской власти, характерную для нашей национальной политической культуры и необходимую в условиях российских пространств: «Российская Федерация – огромная страна и она не может не может существовать в форме парламентской республики».

ВЗГЛЯД.РУ
35.4K members
687 photos
291 videos
12.9K links
Газета ВЗГЛЯД в Телеграмм-формате

Для связи - vz_smm@vz.ru